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 七月二十日股市為了有關復徵證所稅的傳言,跌了一百六十三點,更離譜的是從總統府到行政院全都亂了分寸,恐慌式的完全否認這項消息,彷彿復徵證所稅這件事已經成了台灣政壇的禁忌,任何人都碰不得。一個開放的社會,任何政策應當都可以公開討論,投資人非理性的反應絕非一個正常運行的金融市場該有的狀況。不過,台灣股市對證所稅的恐慌式反應有其歷史背景,卻也不難理解。當前政府應該理性面對問題,化解投資人非理性的恐懼,而不能自己先怕的發慌,增添更大的麻煩。
 證所稅成為台灣股市的禁忌起於民國七十七年九月二十四日,財政部宣佈於次年恢復課徵證所稅,之後股市無量下跌,連續十九個交易日長黑,實施後發現個人免稅額的規定導致市場上人頭充斥,逃稅成風,在半年後,財政部宣布放棄證所稅,並且修正所得稅法,徹底移除證所稅課徵法源。此後國民黨執政期間,所得稅法修正案送立法院時,有關證所稅的條文都被檔下。陳水扁總統在2000年大選時的政策白皮書裡,提出了復徵證所稅的政見,當時也引起了爭議,競選總部解釋這是撰稿學者們的主張,是否實施與何時實施,將視民眾反應,化解了危機。不過,後來撰稿學者林全成了財政部長,復徵證所稅當然成了股市關心的焦點。林全部長為了平息疑慮,將復徵證所稅列為長期改革方案,五年之後再考慮。此次事件的起因乃是財政部每年例行性要檢討短中長期方案,賦稅署長林增吉與財政部常次陳樹的確表明,在取得社會共識後,不排除提早實施復徵證所稅。其實,政府施政有長期計畫,兩位官員的說法並無不當,而陳總統與游院長可能認為事不關己,責怪財政部讓「沒影的事情」惹麻煩。
 復徵證所稅並非「沒影的事情」,許多學者專家根據租稅公平的原則,都認為證所稅比目前實施的證交稅公平合理,而且對於在股市賠錢的人比較有利,較大的阻力是來自於從股市賺到暴利的大戶。陳總統競選時將其列為改革的政見,至今並未否定這仍是財政改革的項目之一,財政部當然必須研究討論。如果陳總統現在已經不再認同復徵證所稅這個理想,就該要求財政部徹底檢討,乾脆刪除這項方案。如果陳總統依舊保留這項方案,就不該成為改革的阻力。股市一有風吹草動就激烈反應全因政策的不確定,政府諱疾忌醫的態度只會讓財政改革更難推動。
 平心而論,證所稅實在沒什麼可怕的,過去的慘痛經驗都是來自政府施政的態度。民國七十七年財政部毫無預警突然宣布,並且不接受外界的意見溝通,而且措施粗糙,才引發股市大跌。就課稅技術而言,證所稅的確比證交稅複雜,而且股價上漲之資本利得如何計算為所得,需要精細的認定才能達到公平的原則。不過,只要政府確立改革目標在於改善租稅公平,而不是心存藉機加稅,投資大眾的疑慮應該可以化解。更進一步說,美日等國都實施證所稅,相關的辦法財政部應該都有研究,應該不難規劃出適合台灣股市的作法。
 任何政策都有利有弊,是否應該實施證所稅必然有見仁見智的看法,股市發展與財政改革都必須依賴各界理性面對問題的態度。投資人可能對傳言過度的反應,政府可不能因為害怕短期股市的漲跌而避談問題,不論將來要採取何種稅制,都必須經過社會大眾的公開討論。害怕而逃避,絕不是辦法。
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