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近來政府高層的幾項受爭議的人事任命，如中選會主委、證交所董事長，甚至華視董事長，所管轄職務皆獨立於政府行政之外，社會各界期望這些職位應以專業考量，或聘請社會公正人士擔任，目前的人選令人大感意外。不論新任命的幾位當事人是否能力與經驗足擔大任，單以他們在總統大選前的角色看，不免讓人懷疑這是陳水扁總統當選之後酬庸輔選有功者的安排。在朝野關係極度惡化的情況下，這些人事任命讓在野黨增添了許多指責執政黨的材料，也可能是執政黨向在野黨示威的動作。從民眾的角度思考，政府公職有其功能，人事任命務必要考慮施政的需要，否則就是有負選民，而且可能會是政府職能敗壞的開端。
執政者在選民支持下當選，理所當然的掌握了重大人事的任命權，不過所有的人事與施政都應以民眾所需為依歸，絕不該公器私用。人事的任命若是依據專業考量，即使內舉不避親也不為過，但是如果是明顯的政治酬庸，忽視專業的結果會直接反應在業務表現上。以往國民黨長期執政，有不少酬庸的作法，不過多半安排在國營事業單位，由國庫供養，雖然也是耗費國家資源，影響還有限。陳總統執政以來，許多攸關施政的重要職位人事安排讓人懷疑有酬庸之嫌，令人格外擔心。我們希望提醒政府高層，酬庸的後果包括許多不良影響，將拖累政府施政，千萬不可輕許。
首先，政治酬庸可能是以職位所獲的利益讓有功之人養尊處優，尸位素餐。在組織階層之中，這種作法將影響整體專業表現。如果高層主管的任命完全只看政治親疏，那麼底下做事的人向上升遷的管道永遠隔著玻璃天花板，看的到、達不到，工作士氣勢必受到影響。如果引起專業人士競相尋求政治上的關係或以政治表現邀功，則更影響正常的表現，甚至破壞應有的職場倫理，逢迎拍馬之事將層出不窮。最嚴重的還有帶給民眾對政府人事的不信任。既然任命來自政治酬庸，想必在崗位上的表現與其職位並無直接關係，所作所為自然不必當真。換句話說，酬庸的官位不會受人尊重，所領導的施政效果自然受限。
再者，接受酬庸者如果所圖的不僅是職位上的利益，情況可能更糟。公職掌握權力，支配的施政影響民眾福祉。在位者如果試圖用公職權力遂行自己的私人目的，難保不會濫權，影響所及將更加嚴重。古人有嘆：「貪官可怕，清官比貪官更可怕」其原因就在於清官雖不貪利，卻更貪權。既然政治表現可以獲得酬庸，掌權之後當然更加積極以手中之權再求政治表現。本應獨立公正的職位，一旦淪為酬庸，將無法維持其超然地位，進而將使民眾對於這些職位所推動的工作失去信任。
三項受爭議的人事案分別代表民主、市場與媒體，也就是現代社會中約束政府權力的三種制衡力量。如今任命的人選都因其在總統大選時的角色而受到各界矚目。陳總統或許沒有意識到，如此大舉任用輔選有功之人，不僅讓人有政治酬庸的觀感，還會產生總統要插手控制社會制衡力量之嫌。或許有人以為，大選過後執政者論功行賞無可厚非，然而所用的方法不可不慎。公務職位代表著施政功能，如果因為酬庸而受到扭曲，後果將無法挽回。
執政者在選民支持下當選，理所當然的掌握了重大人事的任命權，不過所有的人事與施政都應以民眾所需為依歸，絕不該公器私用。人事的任命若是依據專業考量，即使內舉不避親也不為過，但是如果是明顯的政治酬庸，忽視專業的結果會直接反應在業務表現上。以往國民黨長期執政，有不少酬庸的作法，不過多半安排在國營事業單位，由國庫供養，雖然也是耗費國家資源，影響還有限。陳總統執政以來，許多攸關施政的重要職位人事安排讓人懷疑有酬庸之嫌，令人格外擔心。我們希望提醒政府高層，酬庸的後果包括許多不良影響，將拖累政府施政，千萬不可輕許。
首先，政治酬庸可能是以職位所獲的利益讓有功之人養尊處優，尸位素餐。在組織階層之中，這種作法將影響整體專業表現。如果高層主管的任命完全只看政治親疏，那麼底下做事的人向上升遷的管道永遠隔著玻璃天花板，看的到、達不到，工作士氣勢必受到影響。如果引起專業人士競相尋求政治上的關係或以政治表現邀功，則更影響正常的表現，甚至破壞應有的職場倫理，逢迎拍馬之事將層出不窮。最嚴重的還有帶給民眾對政府人事的不信任。既然任命來自政治酬庸，想必在崗位上的表現與其職位並無直接關係，所作所為自然不必當真。換句話說，酬庸的官位不會受人尊重，所領導的施政效果自然受限。
再者，接受酬庸者如果所圖的不僅是職位上的利益，情況可能更糟。公職掌握權力，支配的施政影響民眾福祉。在位者如果試圖用公職權力遂行自己的私人目的，難保不會濫權，影響所及將更加嚴重。古人有嘆：「貪官可怕，清官比貪官更可怕」其原因就在於清官雖不貪利，卻更貪權。既然政治表現可以獲得酬庸，掌權之後當然更加積極以手中之權再求政治表現。本應獨立公正的職位，一旦淪為酬庸，將無法維持其超然地位，進而將使民眾對於這些職位所推動的工作失去信任。
三項受爭議的人事案分別代表民主、市場與媒體，也就是現代社會中約束政府權力的三種制衡力量。如今任命的人選都因其在總統大選時的角色而受到各界矚目。陳總統或許沒有意識到，如此大舉任用輔選有功之人，不僅讓人有政治酬庸的觀感，還會產生總統要插手控制社會制衡力量之嫌。或許有人以為，大選過後執政者論功行賞無可厚非，然而所用的方法不可不慎。公務職位代表著施政功能，如果因為酬庸而受到扭曲，後果將無法挽回。
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瑞華兄 (4)
